Конкурсная документация на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

1. I. Общие положения

1.1. Настоящая конкурсная документация разработана в соответствии с нормами Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления администрации Мариинско-Посадского района от 11.10.2016 № 608 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах в Мариинско-Посадского районе Чувашской Республики» (с изменениями и дополнениями).

1.2. Организатором открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее - открытый конкурс) является администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее - Организатор).

1.3. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

1.4. Для проведения открытого конкурса Организатором создается конкурсная комиссия, состав которой утверждается постановлением администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

1.5. Информационное сообщение о проведении открытого конкурса (далее – извещение о проведении открытого конкурса) размещается на официальном сайте Организатора на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.marpos.cap.ru (далее – официальный сайт) и в муниципальной газете «Посадский вестник».

1. II. Информация, содержащаяся в извещении о проведении открытого конкурса

2.1. Наименование конкурса - Открытый конкурс на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

2.2. Организатор конкурса: администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Место нахождения: 429570, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 47.

Почтовый адрес: 429570, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 47. 

Адрес электронной почты: marpos@cap.ru

Номер контактного телефона: (83542) 2-19-35, (83542) 2-22-71, факс: (83542) 2-19-35

2.3. Предмет конкурса: право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифа в соответствии с конкурсной документацией по следующим лотам:

Лот №1 Автобусный маршрут №140 «Марпосад-Шанары»

отправление из г.Мариинский Посад: 10-00, 14-00 (1-5)

отправление из д.Шанары: 6-30, 11-30 (1-5)

Путь следования: Октябрьская АС – Шанары – Шанары – Октябрьская АС – поворот на Сюндюково – Сады – Мижули – поворот Октябрьский – Ирх-Сирмы – Шоршелский поворот – Шигаево – Кочино – Арзаматово – 41 км – Сутчево – Мариинский Посад

Протяженность маршрута: 49,3 км

Требование к подвижному составу: 2 автобуса, в т.ч. 1 резервный

Лот №2 Автобусный маршрут №141 «Марпосад-Эльбарусово»

отправление из г.Мариинский Посад: 5-50, 11-30, 14-45 (1-5)

отправление из д.Эльбарусово: 7-00, 12-40, 16-00 (1-5)

Путь следования: Мариинский Посад – Сутчево – 41 км – Арзаматово – Кочино – Шигаево – Шоршелский поворот – Вурман-Кошки – Ирх-Сирмы – Чурашево – Караньялы – Ускасы – Эльбарусово

Протяженность маршрута: 32,6 км

Требование к подвижному составу: 2 автобуса, в т.ч. 1 резервный

Лот №3 Автобусный маршрут №142 «Марпосад-Сотниково»

отправление из г.Мариинский Посад: 6-00, 8-40, 12-40, 14-50, 17-35(1-5,7)

отправление из с.Сотниково: 6-40, 9-20, 13-25, 15-30, 18-15 (1-5,7)

Путь следования: Мариинский Посад – Спиртзавод – Тинсарино – Мех.парк – Астакасы – пов.на Сотниково – Сотниково

Протяженность маршрута: 14,4 км

Требование к подвижному составу: 2 автобуса, в т.ч. 1 резервный

Лот №4 Автобусный маршрут №241 «Марпосад-Кугеево»

отправление из г.Мариинский Посад: 5-55,11-20, 16-30 (1-5)

отправление из д.Кугеево: 7-00, 12-30, 17-45 (1-5)

Путь следования: Мариинский Посад – Спиртзавод – Тинсарино – Мех.парк – Астакасы – пов.на Сотниково – Придорожная – Тогаево – пов.на Карабаши – Покровское – пов.на Кугеево – Кужмары - пов. на Байгулово – Кугеево

Протяженность маршрута: 35,7 км

Требование к подвижному составу: 2 автобуса, в т.ч. 1 резервный

Лот №5 Автобусный маршрут № 167 «Мариинский-Посад - Нижеры - с заездом в д. Карабаши»

отправление из д.Нижеры: 6-45, 11-55 (1-5)

отправление из г.Мариинский Посад: 10-55, 13-45 (1-5)

Путь следования: Мариинский-Посад – Спиртзавод – Тинсарино -Мех.парк - Астакасы-Придорожная – Тогаево – Карабаши – Покровское - пов.на Кугеево – Аксарино - Сятракасы-Нижеры – Сятракасы – Аксарино - пов.на Кугеево – Покровское – Карабаши – Тогаево – Придорожная – Астакасы - Мех.парк – Тинсарино – Спиртзавод - Мариинский-Посад

Протяженность маршрута: 35,5 км

Требование к подвижному составу: 2 автобуса, в т.ч. 1 резервный

2.4. Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации заинтересованным лицам.

Официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, муниципальная газета «Посадский вестник». Конкурсная документация предоставляется по письменному заявлению заинтересованного лица в адрес Организатора по адресу: 429570, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 47, каб. 205 в рабочие дни с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. (обед с 12 до 13 ч.) в течение 2 рабочих дней с момента подачи заявления. Плата за предоставление конкурсной документации не взимается.

2.5. Порядок, место и сроки предоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Заявки на участие в открытом конкурсе подаются в соответствии с требованиями конкурсной документации по адресу: 429570, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 47, каб.205 в рабочие дни с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. (обед с 12 до 13 ч.) с 12 октября 2020 г. по 12 ноября 2020 г.

2.6. Дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и подведение итогов открытого конкурса.

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, рассмотрение заявок состоится 13 ноября 2020 г. в 10.00 ч. каб. 202, подведение итогов открытого конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок не позднее 25 рабочих дней после дня вскрытия конвертов.

2.7. Показатели и порядок оценки квалификации участников открытого конкурса.

Показатели и порядок оценки квалификации участников открытого конкурса указаны в Информационной карте конкурса (Приложение № 1).

2.8. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются Организатором на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте Организатора внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе составлял не менее двадцати дней.

III. Требования к участникам открытого конкурса

3.1. В открытом конкурсе участвуют юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, способные обеспечить регулярные и безопасные перевозки пассажиров и багажа в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 10 декабря 1995 г.          № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112, Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2003 г. № 48 «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике», постановления администрации Мариинско-Посадского района от 11.10.2016 №608 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах в Мариинско-Посадского районе Чувашской Республики» (с изменениями и дополнениями) и другими нормативными актами в транспортной сфере.

3.2. Участник открытого конкурса должен отвечать следующим основным требованиям:

3.2.1. Наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3.2.2. Наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрутов регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в течение 20 календарных дней со дня определения участника открытого конкурса победителем, а также наличие в транспортных средствах терминалов для безналичной оплаты проезда электронными средствами оплаты;

3.2.3. Не проведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

3.2.4. Отсутствие у участника открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

3.2.5. Наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

3.3. Требования, предусмотренные пунктами 3.2.1, 3.2.3 и 3.2.4 применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

3.4. Основанием для отказа в допуске к открытому конкурсу является несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, установленным пунктом 3.2. настоящей конкурсной документации.

1. IV. Подготовка заявок на участие в открытом конкурсе

4.1. Заявитель подает заявку на участие в открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте, в соответствии с требованиями, изложенными в Информационной карте конкурса, по форме, установленной настоящей конкурсной документацией. Заявка с прилагаемыми к ней документами подается в запечатанном конверте с пометкой «Заявка на открытый конкурс», с указанием на конверте наименования Заявителя, места нахождения (жительства) Заявителя и номера лота. В случае, если Заявитель предполагает принять участие в открытом конкурсе по нескольким лотам, он представляет отдельные заявки по каждому лоту.

4.2. Заявка должна быть подписана Заявителем, скреплена его подписью и печатью (при наличии) либо только подписью в случае представления документов индивидуальным предпринимателем. Заявка и прилагаемые к ней документы вместе с описью должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены подписью и печатью (при наличии) юридического лица либо только подписью в случае представления заявки индивидуальным предпринимателем.

Копии каждого листа документов, приложенных к заявке, должны быть читаемы, заверены подписью и печатью (при наличии) юридического лица либо только подписью, в случае представления заявки индивидуальным предпринимателем.

4.3. Заявки на участие в открытом конкурсе принимаются Организатором
в рабочие дни с 08 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. (обед с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.) с 12 октября 2020 г. по 12 ноября 2020 г.      

4.4. Заявки на участие в открытом конкурсе направляются по адресу:

429570, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 47, каб. 205 в рабочие дни с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. (обед с 12 до 13 ч.).

4.5. Заявка регистрируется Организатором в момент поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени подачи документов. Лицо, принимающее заявку, и лицо, подающее заявку, расписываются в журнале приема заявок.

Заявка, представленная после истечения срока приема заявок, не принимается и не рассматривается. В этом случае конверт с заявкой не вскрывается и возвращается в день его поступления лицу, подавшему заявку, либо направляется по указанному на конверте адресу. Организатором на конверте делается отметка об отказе в принятии заявки с указанием даты и времени получения и возврата конверта с заявкой, а также причины отказа с подписью должностного лица Организатор.

1. V. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и их рассмотрение

5.1. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются в день проведения открытого конкурса, указанного в извещении о проведении открытого конкурса, на заседании конкурсной комиссии в месте и время, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.

5.2. До вскрытия конверта конкурсная комиссия озвучивает предмет открытого конкурса (наименование автобусного маршрута) и номер соответствующего лота.

5.3. Заявители, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе или их законные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

5.4. Конкурсные заявки, отозванные заявителями до истечения срока подачи заявок, не вскрываются и возвращаются заявителям. Возврат конкурсных заявок происходит по письменному заявлению заявителя.

5.5. К открытому конкурсу не допускаются заявители, не представившие документы, указанные в пункте 6 Информационной карты конкурса, а также:

представившие на открытый конкурс документы, содержащие недостоверную информацию, либо не представившие полный перечень документов, указанный в пункте 6 Информационной карты конкурса;

в случае представления заявки лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление указанных действий;

заявляющие автобусы, которые не соответствуют по конструкции и (или) техническому состоянию требованиям документации завода-изготовителя и предмету открытого конкурса;

в случае, если один и тот же автобус представлен на открытый конкурс в составе заявок от разных заявителей, к открытому конкурсу не допускаются все заявители, в заявках которых указан данный автобус.

5.6. Конкурсная комиссия не допускает заявку на участие в открытом конкурсе, не соответствующую требованиям, установленным конкурсной документацией.

5.7. Заявитель, заявка которого допущена к участию в открытом конкурсе, признается участником открытого конкурса.

1. VI. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе

6.1. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки по балльной системе и принимает решение о победителе на основании установленных Организатором показателей оценки открытого конкурса.

6.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется по следующим критериям:

6.2.1. Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;

6.2.2. Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

6.2.3. Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики);

6.2.4. Максимальный срок эксплуатации транспортных средств (с даты изготовления транспортных средств), предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В случае, если количество транспортных средств, указанных заявителем в Справке о транспортных средствах, которые будут использоваться для регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (Приложение №5) превышает количество транспортных средств, предусмотренных предметом открытого конкурса, конкурсная комиссия оценивает транспортные средства, указанные в начале списка транспортных средств и в количестве, предусмотренном предметом открытого конкурса.

6.3. Шкала для оценки критериев, предусмотренных пунктами 6.2.1. - 6.2.4. определена постановлением администрации Мариинско-Посадского района от 11.10.2016 №608 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах в Мариинско-Посадского районе Чувашской Республики» (с изменениями и дополнениями) (Приложение № 7 конкурсной документации).

6.4. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в открытом конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

6.5. В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

6.6. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, Организатор вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

VII. Подведение итогов открытого конкурса

7.1. Подведение итогов открытого конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок не позднее 25 рабочих дней после дня вскрытия конвертов.

7.2. Итоги открытого конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

7.3. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при присутствии на нем более 50 % от общего числа членов конкурсной комиссии.

7.4.  Конкурсная комиссия в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок размещает  на официальном сайте Организатора информацию об итогах открытого конкурса.

7.5. Срок выдачи свидетельства об осуществлении регулярных перевозок не должен превышать 10 дней после дня объявления победителя открытого конкурса.

7.6. Конкурсная комиссия вправе на любом этапе открытого конкурса проверить достоверность представленной на открытый конкурс информации.

7.7. В случае, если после подведения итогов открытого конкурса Организатору станут известны факты недостоверности информации, представленной на открытый конкурс победителем, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник открытого конкурса, при этом прекращение свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, выданного победителю открытого конкурса, осуществляется в судебном порядке.

VIII. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по результатам открытого конкурса

8.1. Свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на пять лет.

8.2. Действие указанного свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута регулярных перевозок продлевается на срок не менее чем пять лет, если до истечения срока действия указанного свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута регулярных перевозок не наступят следующие обстоятельства:

- вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

- вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

- обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства.

Продление свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок.

8.3. Победитель открытого конкурса, получивший право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, обязан приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

8.4. При отказе победителя открытого конкурса от получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении регулярных перевозок выдается следующему по количеству набранных баллов участнику открытого конкурса.

8.5. В случае нарушения победителем открытого конкурса, получившим свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок сроков начала перевозок, установленных п.8.3. настоящей конкурсной документации, данное свидетельство подлежит прекращению в судебном порядке. Новое свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим муниципальным маршрутам регулярных перевозок выдается следующему по количеству набранных баллов участнику открытого конкурса.

1. IX. Заключительные положения

К настоящей конкурсной документации прилагаются:

- информационная карта открытого конкурса (Приложение № 1);

- форма заявки на участие в открытом конкурсе (Приложение № 2);

- форма сведений о транспортных средствах, имевшихся в распоряжении участника открытого конкурса в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса (Приложение № 3);

- форма справки об опыте работы в области пассажирских перевозок (Приложение № 4);

- форма справки о транспортных средствах, которые будут использоваться для регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок (Приложение №5);

- форма справки об оснащении каждого автобуса, который будет эксплуатироваться на маршруте, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации (Приложение № 6);

- шкала для оценки критериев, применяемых при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (Приложение № 7)